R E G U L A M E N T
DIRECTIA PENTRU TELECOMUNICATII, SOFTURI SI TEHNOLOGIE

Temei de drept: Statutul CSC, Regulamentul Intern al CSC

Directia este subordonată Comisarului General al CSC si este coordonată de Directorul General al Direcţiei Generale de Monitorizare a Abuzurilor, Combaterea Infractionalitatii si Implementarea Relatiilor cu UE si NATO.

1. Obiective:
2. Monitorizarea modului in care este respectat dreptul utilizatorilor finali de pe teritoriul Romaniei, de acces la serviciul de telecomunicatii, software si postal sub aspectul de a beneficia de servicii la nivelul de calitate al standardelor europene;
3. Monitorizarea modului in care Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiilor respecta principiile transparentei, obiectivitatii, proportionalitatii si nediscriminarii in politica si strategia privind implementarea serviciului de telecomunicatii, software si postal;
4. Monitorizarea modului in care ministerul titular actioneaza pentru limitarea posibilelor efecte negative asupra concurentei, determinata de furnizarea servicilor in sfera serviciului de telecomunicatii, software si postal, precum si pentru asigurarea protectiei interesului public;
5. Monitorizarea modului in care A.N.R.C. desemneaza furnizorii de servicii de telecomunicatii, software si postal, sub aspectul respectarii principiilor eficientei, obiectivitatii, transparentei si nediscriminarii, precum si din punctul de vedere al eficientei legat de costuri;
6. Monitorizarea modului in care A.N.R.C. a luat toate masurile necesare si a stabilit conditiile, astfel incat cererile rezonabile ale utilizatorilor finali privind accesul si conectarea la un punct fix al retelelor publice de telefonie si de acces la un punct fix al serviciileor de telefonie destinate publicului sa fie acoperite de cel putin un furnizor de retelele sau serviciile de comunicatii electronice;
7. Monitorizarea modului in care furnizorii de servicii de telecomunicatii, software si postal desemnati au rezolvat in conditiile impuse de A.N.R.C., cererile tuturor utilizatorilor finali, in termenul stabilit;
8. Evaluarea activitatii A.N.R.C. privind controlul si evolutia nivelului tarifelor din sfera serviciului de telecomunicatii, software si postal, prestate de furnizori, in special in legatura cu nivelul general al preturilor si al veniturilor consumatorilor;
9. Evaluarea modului de indeplinire, de catre furnizorii de servicii de telecomunicatii, software si postal, a obligatiei de a asigura beneficiarilor -la cererea acestora, de facilitati, astfel incat abonatii sa poata verifica si controla cheltuielile ocazionate de plata tarifelor serviciilor, pentru evitarea deconectarii nejustificate, astfel:
1. facturarea detaliata;
2. restrictionarea selectiva, gratuita, a initierii de apeluri de un anumit tip sau catre anumite tipuri de numere;
3. modalitati de plata in avans;
4. plata esalonata a tarifelor de conectare la reteaua publica de telefonie.
10. Monitorizarea modului in care Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei acorda o protectie suplimentara unor anumite categorii de persoane care au venituri reduse sau nevoi sociale si, in acest sens, daca A.N.R.C. a impus furnizorilor obligatia ca acestia sa ofere persoanelor respective facilitatile acordate de ministerul titular;
11. Monitorizarea modului in care furnizorii de retele sau servicii de comunicatii electronice care au putere semnificativa pe piata zonala respectiva isi indeplinesc in mod corespunzator obligatiile impuse de A.N.R.C. cu privire la:
12. interzicerea practicarii de preturi excesive in raport cu costurile pe care le implica furnizarea serviciilor;
13. interzicerea practicarii de preturi sub costurile pe care le implica furnizarea serviciilor, care poate avea ca efect limitarea intrarii pe piata dau restangerea concurentei;
14. interzicerea favorizarii nejustificate a anumitor utilizatori finali in comparatie cu altii;
15. interzicerea conditionarii furnizarii serviciului de acceptare de catre utilizatorii finali a unor prestatii suplimentare, fara legatura cu serviciul solicitat;
1. Monitorizarea modului in care furnizorii de retele publice de telefonie si furnizorii de servicii telefonice destinate publicului isi indeplinesc obligatia de a pune la dispozitia publicului informatii clare, detaliate si actualizate privind preturile si tarifele aplicabile, precum si celelalte conditii privind posibilitatea de obtinere si utilizare a serviciilor, pentru a asigura posibilitatea utilizatorilor finali de a decide in cunostinta de cauza, cel putin cele privind:
16. datele de identificare ale furnizorului;
17. serviciile de telefonie destinate publicului, pe care le ofera furnizorul;
18. procedura de solutionare a reclamatiilor primite de la utilizatorii finali si procedura de solutionare a litigiilor dintre furnizori si utilizatorii finali;
19. drepturile privind furnizarea serviciilor incluzand facilitatile prevazute in beneficiul abonatilor;
20. Monitorizarea modului in care A.N.R.C. isi indeplineste obligatia de a oferi prin intermediul paginii sale de Internet sau prin alte mijloace, informatii comparative privind tarifele si conditiile oferite de diferiti furnizori de retele si servicii de comunicatii electronice, in vederea asigurarii posibilitatii utilizatorilor finali de a face evaluari independente;
21. Monitorizarea modului in care agentii constatatori ai A.N.R.C. imputerniciti in acest scop constata contraventiile si aplica sanctiunile date in competenta acestora;
22. Monitorizarea modului in care A.N.R.C., dupa adoptarea Planului national de numerotatie, asigura – in conditiile legii – administrarea si gestionarea la nivel national a resurselor de numerotatie, in conformitate cu Planul national de numerotatie si cu acordurile internationale la care Romania este parte.
23. Monitorizarea modului in care A.N.R.C. elaboreaza si actualizeaza autorizatia generala pentru tipurile de retele si servicii, prin care stabileste conditiile in care acestea pot fi furnizate, determinand astfel drepturile si obligatiile care revin furnizorilor fiecarui tip de retea sau serviciu, la stabilirea conditiilor A.N.R.C. putand viza:
1. cerinte privind protectia mediului, planurile de urbanism si amenajare a teritoriului;
2. obligatii privind retransmisia serviciilor de programe;
3. prelucrarea datelor cu caracter personal si protectia vietii private;
4. protectia consumatorilor;
5. restrictii privind transmiterea continutului ilegal si vatamator in conformitate cu prevederile legale aplicabile in domeniul comertului electronic si al audiovizualului;
6. interceptarea legala a comunicatiilor, inclusiv suportarea de catre furnizorii de retele sau de servicii de comunicatii electronice a costurilor aferente si asigurarea confidentialitatii prin sisteme proprii, acreditate in conditiile actelor normative in vigoare;
7. masuri privind limitarea expunerii populatiei la efectele campurilor electromagnetice generate de producerea unei calamitati naturale ori a unui sinistru deosebit de grav;
8. asigurarea securitatii retelelor publice de comunicatii impotriva accesului neautorizat;
9. masuri destinate asigurarii respectarii standardelor sau specificatiilor tehnice.
24. Monitorizarea modului in care A.N.R.C. isi indeplineste obligatia de a respecta procedura de consultare stabilita legal, ori de cate ori intentioneaza sa adopte masuri relevante de natura sa produca un impact semnificativ pe piata;
25. Monitorizarea modului in care A.N.R.C isi indeplineste consecvent si riguros obligatia legala privind controlul respectarii legislatiei speciale in domeniul comunicatiilor electronice si al serviciilor postale, precum si al respectarii obligatiilor impuse prin autorizatia generala si prin licente;
26. Monitorizarea modului de indeplinire a obligatiei legale, de catre I.G.C.T.I. (Inspectoratul General pentru Comunicatii si Tehnologia Informatiei), de control privind utilizarea frecventelor radioelectrice, sub aspectul respectarii procedurii stabilite prin prevederile legale care reglementeaza activitatea acestei institutii;
27. Monitorizarea modului de respectare a obligatiei ca furnizarea serviciilor postale sa fie facuta numai pe baza licentei individuale, in special sub aspectul:
1. furnizarii unor servicii din sfera serviciului universal;
2. calitatii, disponibilitatii si modului de prestare a serviciilor furnizate pe baza licentei;
3. respectarii drepturilor rezervate furnizorilor de serviciu universal;
4. eventualele contributii datorate de titular in temeiul unui mecanism de compensare a costurilor implicate de furnizarea serviciilor postale din sfera serviciului universal.
28. Monitorizarea modului in care Autoritatea de reglementare stabileste si respecta conditiile de acordare, modificare, suspendare si retragere a licentelor individuale, precum si continutul acestora, inclusiv obligatiile care incumba titularilor, tinand seama de prevederile legale aplicabile in materie si cu respectarea principiilor transparentei, nediscriminarii, proportionalitatii si obiectivitatii;
29. Monitorizarea modului in care furnizorii de servicii postale raspund pentru reclamatiile introduse de beneficiari privind:
1. pierderea, furtul sau distrugerea totala a trimiterii postale interne;
2. pierderea partiala, distrugerea partiala sau deteriorarea trimiterii postale;
3. pierderea completa a trimiterii postale.
30. Monitorizarea modului in care furnizorii de servicii postale raspund, pentru trimiterile postale internationale, in conformitate cu prevederile acordurilor internationale la care Romania este parte;
31. Monitorizarea indeplinirii de catre autoritatea de reglementare, a obligatiilor legale privind planurile emisiunilor filatelice, conditiile de emitere, tiparire, punere in circulatie, retragere din circulatie si de comercializare a timbrelor si efectelor postale, precum si a obligatiei privind componenta si modul de administrare a Conservatorului de timbre;
32. Monitorizarea modului in care A.N.R.C. elibereaza autorizarile generale bazate pe notificari pentru serviciile de comunicatii electronice;
33. Monitorizarea modului in care autoritatea de reglementare impune operatorilor obligatile de transparenta in legatura cu interconectarea retelelor de comunicatii ori cu accesul la aceste retele sau la infrastructura asociata, sub aspectul aducerii la cunostinta publicului a anumitor informatii, precum specificatiei tehnice caracteristice retelei, modalitatile si consitiile de furnizare si utilizare, informatiile contabile si tarifele practicate;
34. Monitorizarea modului in care Guvernul Romaniei adopta si pune in aplicare masurile necesare liberalizarii totale a pietei telecomunicatiilor, inclusiv a telefoniei fixe;
35. Monitorizarea modului in care Guvernul Romaniei finalizeaza transpunerea noului aquis (cel comunitar) din domeniul telecomunicatiilor in legislatia interna, pentru alinierea deplina a legislatiei din acest domeniu cu cea comunitara;
36. Monitorizarea modului in care Guvernul Romaniei aloca si cheltuieste fondurile PHARE care reprezinta contributia Uniunii Europene, precum si a fondurilor atrase de la bugetul de stat, in domeniul specific;
37. Organizarea impreuna cu administratiile publice locale a unor seminarii publice, conferinte in aer liber, intalniri cu cetatenii si campanii de informare privind noul cadru legislativ in domeniu, consultari publice privind solutiile de reglementare propuse in vederea alegerii alternativelor care corespund cel mai bine specificului pietei, a cresterii transparentei si imbunatatirii increderii publice in procesul de reglementare.

II. Scopul Directiei: Informativ, educativ, formativ,civic, atitudinal.
III. Organizare teritoriala
Directia isi desfasoara activitatea la sediul central al C.S.C. La nivel judetean, directia coordoneaza ierarhic un serviciu operativ.
In cadrul serviciului operativ lucreaza comisari numiti de catre Consiliul Superior al C.S.C. la propunerea comisarului sef judetean ori a sefului serviciului operativ.
Daca situatia impune prin natura cazului, comisarii pot colabora cu omologii lor din alte servicii judetene sub conducerea sefului serviciului operativ care isi va aduce aportul in cauza respectiva.
Problemele interne aparute intre sefii de serviciu judeteni se rezolva de catre comisarul sef judetean, directorul directiei ori de catre Comisarul General.

IV. Organizare ierarhica
Directia este condusa la nivel central de un director asistat de unul sau doi adjuncti.
Directorul se subordoneaza Comisarului General si Directorului General, care coordoneaza activitatea tuturor directiilor.
La nivel judetean directorul are ca subordonat seful serviciului operativ.
Seful serviciului operativ coordoneaza activitatea comisarilor din cadrul serviciului.

V. Organizarea administrativa
Seful serviciului operativ se subordoneaza administrativ comisarului sef judetean, care are sarcina de a asigura baza logistica si sediul pentru desfasurarea activitatii comisarilor din serviciul operativ.
Comisarul sef judetean asigura legatura cu autoritatile locale ale statului, precum si cu persoanele juridice si organizatiile neguvernamentale din judet.
Comisarul sef judetean propune programe si protocoale de colaborare in domeniul de activitate al serviciului institutiilor si ONG- urilor care au obiective comune.

VI. Modalitati de operare

1. Prin colaborare cu institutiile statului ori alte structuri neguvernamentale, in vederea indeplinirii obiectivelor directiei;
2. Prin analiza sesizarilor primite de la persoanele fizice si juridice care si-au exprimat interesul in solutionarea unor probleme privind serviciile publice de telefonie si furnizorii de servicii telefonice, software si postale;
3. Prin autosesizare, cand CSC constata din media ori alte surse de informatii probleme ori situatii deosebite privind modul in care furnizorii de retele publice de telefonie si furnizorii de servicii telefonice, software si postale isi indeplinesc obligatia de a pune la dispozitia cetatenilor servicii de calitate, informatii clare, detaliate si actualizate privind preturile si tarifele aplicabile, precum si prezentarea conditiilor de obtinere si utilizare a serviciilor de telefonie, software sau postale destinate publicului.

VII. Atributii si competente pe linie ierarhica
Directorul directiei:

1. Elaboreaza strategia de dezvoltare a directiei pe termen scurt, mediu si lung pe care o prezinta conducerii centrale, in baza:
1. monitorizarii modului in care Guvernul Romaniei finalizeaza transpunerea noului aquis (cel comunitar) din domeniul telecomunicatiilor in legislatia interna, pentru alinierea deplina a legislatiei din acest domeniu cu cea comunitara;
2. studiului raportului de tara intocmit pentru Romania de catre organismele europene;
3. studiului rapoartelor transmise de catre sefii serviciilor operative judetene;
4. colaborarii cu autoritatile competente ale statului si cu alte ONG – uri.
2. Coordoneaza activitatea sefilor de serviciu la nivel national precum si a comisarilor din cadrul directiei;
3. Indeplineste dispozitiile trasate de Directorul General si Comisarul General;
4. Analizeaza si rezolva conflictele aparute in cadrul directiei;
5. Asigura interfata intre institutiile centrale ale statului si directia pe care o reprezinta;
6. Anual si ori de cate ori i se cere, intocmeste rapoarte catre conducerea centrala referitoare la activitatea directiei la nivel national, evidentiind problemele ivite si solutii de rezolvare;
7. Solicita si primeste sprijinul conducerii centrale cand situatia impune acest lucru;
8. Intocmeste situatii privitor la necesitatile de personal pentru buna desfasurare a activitatii directiei si identifica surse de finantare pentru cheltuielile care se impun;
9. Colaboreaza cu celelalte structuri si directii ale C.S.C., dupa caz;
10. Colaboreaza cu O.N.G. – urile care au obiective comune cu domeniul de activitate al directiei.

Seful serviciului operativ:

1. Elaboreaza strategia de dezvoltare a serviciului la nivel judetean pe care o prezinta conducerii directiei, in baza:
1. monitorizarii respectarii legilor din domeniul telecomunicatiilor in legislatia interna, pentru alinierea deplina a legislatiei din acest domeniu cu cea comunitara;
2. studiului raportelor intocmite de autoritatile judetene, municipale, orasenesti si comunale, dupa caz, catre organismele europene;
3. colaborarii cu autoritatile locale ale statului si cu alte ONG – uri.
2.  Planifica, stabileste sarcini si coordoneaza activitatea comisarilor din cadrul serviciului pentru indeplinirea obiectivelor directiei si strategiei aprobate;
3. Indeplineste dispozitiile trasate de directorul directiei ori de catre conducerea centrala;
4. Asigura interfata intre institutiile locale ale statului si serviciul pe care il conduce la nivel judetean;
5. Solicita si primeste sprijinul conducerii centrale cand situatia impune acest lucru;
6. Asigura confidentialitatea datelor primite si gestionarea acestora;
7. Colaboreaza cu celelalte structuri judetene ale CSC, dupa caz;
8. Anual si ori de cate ori i se cere intocmeste rapoarte catre directorul directiei cu referire la activitatea serviciului.

Comisari :

1. Desfasoara activitatile, executa lucrarile si sarcinile care le sunt incredintate de catre seful serviciului operativ pentru indeplinirea obiectivelor directiei si ale strategiei aprobate;
2. Participa la evenimentele organizate de institutiile statului si alte persoane juridice private care au ca subiect domeniul telecomunicatiilor, software si postal;

3. Colaboreaza cu autoritatile locale ale statului precum si cu alte ONG – uri de profil;
4. Pastreaza confidentialitatea datelor cu care vin in contact ;

1. Prezinta sefului serviciului operativ rapoarte, note constatatoare, elaboreaza propuneri si solutii de rezolvare a situatiilor respective;

6. Participa la interviuri si elaborarea comunicatelor de presa ale C.S.C judetean;

1. Prezinta comisarului sef judetean si sefului serviciului operativ date si informatii privind nivelul de trai al cetatenilor si alte aspecte de viata din comunitate.

VIII  Prevederile prezentului regulament se completeaza cu cele ale Regulamentului Intern al C.S.C.
Directia pentru Telecomunicatii, Softuri si Tehnologie va sesiza forurile si institutiile competente in privinta tuturor constatarilor facute in legatura cu eventuale ilegalitati si abuzuri emise de persoane juridice, de institutii, organe ale administratiei centrale sau locale, etc., pentru ca astfel sa participe nemijlocit fie la prevenirea, fie la sanctionarea faptelor din domeniul de activitate al acestei directii.

inapoi